煙台：為社會化消防插上智慧的翅膀

      “行政酒廊東北側疏散通道堵塞，尚未進行整改，系統提示預警。”9月21日，山東省煙台市萬達文華酒店的保安經理孫剛看到這一條督辦通知，立即組織相關人員到場整改。隐患整改後，孫剛的手機收到了整改後的照片，顯示隐患已經整改完畢。

      作為單位的消防安全管理人，孫剛每天來到單位的第一件事，就是登錄智慧消防安全服務雲平台，為當天值班的巡查員派發巡查任務，制定巡查路線，查看當前隐患的整改情況。

      一台能上網的電腦，一部具有NFC（近距離無線通信技術）功能的智能手機，隻需動動手指就能解決長期以來困擾單位的難題，這得益于煙台市消防支隊研發的智慧消防安全服務雲平台。

推動社會消防智能化

      “以前，我需要核對紙質巡查記錄，既費時又費力，現在，雲平台自動保留工作痕迹，能掌握每個員工的工作情況，既節省了人力、物力，又提高了員工的工作積極性。”孫剛說。

      據了解，煙台市消防支隊在廣泛調研、充分論證的基礎上，研發了智慧消防安全服務雲平台（以下簡稱雲平台），進一步明晰、落實了各級各部門各單位的消防安全責任，建立了逐級預警、多方聯動、群防群治的消防工作治理體系。雲平台以大數據、物聯網、雲計算等信息技術為基礎，集信息采集、彙總、分析、發布及輔助決策等功能于一體。

      “雲平台研發成功後，我們在三個縣市區進行了試點，召開了全市推廣現場會，目前已在煙台市各級政府、部門及1.6萬家社會單位中安裝應用，在推動政府、部門、單位落實消防安全責任，夯實火災防控基礎方面取得了顯著的成效。”煙台市消防支隊政委姜大甯介紹。

實現全民參與“大前景”

      據介紹，雲平台在社會單位消防安全重點部位設置NFC射頻标簽，在配電櫃中設置電氣火災預警模塊，在火災報警控制櫃上加裝數據傳輸模塊，在單位消防控制室、微型消防站設置網絡視頻監控設備，實現人防與技防的有機結合。設置了“政府職責”、“部門職責”、“單位職責”、“全民培訓”及“滅火演練”五大模塊，根據政府、部門、單位人員登錄角色不同顯示不同的工作界面。

      政府通過雲平台将消防工作計劃下發至各級各行業部門，實時掌握工作進展情況，對未完成工作任務或進展緩慢的，雲平台自動預警提醒。行業部門接收工作計劃後，分發檢查任務，并通過雲平台實時查看單位巡查檢查、隐患整改、培訓演練等情況。

      行業部門實地檢查時，雲平台随機生成檢查點，工作人員必須掃描檢查點的NFC标簽，逐項對照核查是否屬實。行業部門未完成工作，雲平台自動預警并提醒督辦。對于社會單位來說，巡查人員隻需登錄手機上安裝的APP軟件，就可以按照平台生成的巡查路線進行巡查，利用手機一掃NFC射頻标簽，設施設備檢查标準和曆次檢查情況便一目了然，檢查結果點擊發送，數據馬上就上傳給消防安全管理人，并在平台上集中呈現。對于巡查中發現的問題，巡查員利用手機拍照上傳平台，管理人将按照隐患等級逐級流轉、落實整改，形成日常消防工作開展和監管的閉環式管理。

      利用雲平台的“全民培訓”模塊，行業部門、社會單位可以組織本行業、本單位人員開展培訓、考試。公安消防部門還可以通過微信公衆号等途徑向社會群衆發送二維碼，組織開展全民培訓，實現“随時學”、“定時考”，截至目前，煙台市共有2萬多人次使用雲平台進行消防培訓考試。

      雲平台中的“滅火演練”模塊還錄入了社會單位滅火救援應急預案、演練記錄、照片及視頻，一旦發生火災，消防部門在到達火場之前就能調取起火單位平面圖、固定消防設施運行狀态、附近重大危險源等信息。消防部門接到火警後，第一時間向着火單位周邊3公裡内的微型消防站發送出警指令，微型消防站值班人員接收火警指令後，通過雲平台自動導航到火警位置，攜帶裝備器材到場輔助滅火。今年以來，煙台市微型消防站成功參與處置火災事故1500多起，挽回經濟損失400多萬元。

成為消防工作的“助力器”

      雲平台從研發理念到運行效能，都有很大的創新和突破，有效推動了社會化消防工作。雲平台設定了最低檢查數量及檢查路線，各級各部門各單位工作人員檢查時，必須逐一掃描NFC射頻标簽、錄入檢查情況，如行業部門未按時檢查或社會單位連續三天未開展巡查，雲平台自動預警并推送至相關負責人進行督辦，仍未整改的由行業部門、公安消防部門現場檢查、依法處理。

      同時，雲平台設定抽查流程，社會單位人員消防巡查檢查是否盡責，由單位消防安全負責人組織複查；社會單位履行消防安全職責情況，由行業部門抽查，環環相扣，互相監督，推動單位、人員盡職履責。今年5至8月，煙台市各部門開展檢查1700餘次，檢查單位3100家，同比增長59%、62%，平均每個單位發現隐患8條，增長67%。通過抽樣調查統計，社會單位防火巡查、檢查次數同比增長68%，火災隐患整改率達到93%，全市火災起數同比下降11.2%。

      對雲平台采集形成的海量數據進行匹配、篩選，可以實時對社會單位進行消防安全評價。政府可根據轄區消防安全形勢，有針對性地制定階段性工作計劃。行業部門可分析行業監管薄弱環節，有重點地對相關單位進行檢查。今年5月，針對雲平台顯示的市政消火栓破損較多的情況，煙台市政府組織公安、城管、财政、發改等部門開展了消火栓維護保養專項活動，市政消火栓完好率達到97%，提高8個百分點。同時，根據雲平台反饋信息，結合年初制定的公共消防設施建設任務，煙台市政府對工作進度緩慢的3個縣市區下發了督辦通知書。

      消防部門運用雲平台可以實時查看各級政府、行業主管部門任務完成情況和社會單位巡查、檢查情況，全面掌握各級各部門各單位責任落實情況，完善了逐級監管、責任落實、隐患移交等機制，變以往突擊、運動式的“被動”管理為常态化的“主動”管控。同時，運用雲平台實時查看社會單位消防安全現狀，有針對性地指導行業部門、社會單位做好日常消防安全工作，定單位、定部位開展精準執法，實現了行業主管部門監管責任落實到位、單位消防安全主體責任落實到位，隐患發現及時，整改到位，減少了工作量，提高了消防執法和監管效能。今年5至8月，煙台市消防監督檢查工作量、消防違法行為查處率同比增長36.1%和40.3%。

      煙台市消防支隊相關負責人表示，下一步煙台将進一步創新思路，落實責任，狠抓落實，确保全市社會面火災形勢持續穩定。